Правительство России уточнило, кто должен сообщать в Роскомнадзор о размещении рекламы в интернете

Согласно п. 3 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, а также владельцы агрегаторов информации о товарах и услугах, разместившие в интернете рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей на территории России, обязаны сообщать об этом в Роскомнадзор.

Критерии, по которым можно определить, относится ли то или иное лицо к категории лиц, обязанных исполнять эту обязанность, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.05.2022 № 948. Постановлением от 22.05.2025 № 709 в этот документ внесен ряд изменений. Теперь уточняется, что сообщать в Роскомнадзор о распространении интернет-рекламы должны также те, кто распространяет социальную рекламу.

Изменения носят, скорее, технический характер, поскольку обязанность распространителей социальной рекламы сообщать об этом в Роскомнадзор закреплена в самом Законе о рекламе, а постановление № 948 привели в соответствие с его положениями.

Маркировка рекламы в интернете

С 01.09.2022 распространять в интернете рекламу можно только при условии присвоения ей оператором рекламных данных идентификатора (уникальный набор цифр), с помощью которого Роскомнадзор будет осуществлять ее прослеживание и учет. На рекламе должны быть пометка "реклама", указание на рекламодателя или сайт с такой информацией.

Учет рекламы Роскомнадзором

Роскомнадзор создал систему учета рекламы в интернете. В ней собирается информация о всей рекламе, размещенной в интернете.

Предоставлять информацию обязаны сами участники рекламного рынка. Информация хранится в системе до 5 лет, доступ к ней смогут получить и иные государственные органы (ФАС России, ФНС России и т.д.)

Какую информацию нужно предоставлять в Роскомнадзор?

Перечень информации о рекламе в интернете, которую собирает Роскомнадзор, приведен в распоряжении Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р. В частности, в Роскомнадзор нужно передавать следующую информацию:

• полное и (или) сокращенное наименование юридического лица или Ф. И. О. физического лица или ИП;
• ИНН организации, ИП или физического лица (иностранное лицо предоставляет номер мобильного телефона или электронного средства платежа);
• ОГРН организации или ОРГНИП предпринимателя;
• адрес организации, предпринимателя или физического лица;
• Ф. И. О. должностного лица, которое уполномочено действовать от имени организации без доверенности;
• информация о лице, заключившем договор с рекламораспространителем или оператором рекламных систем (их представителями и посредниками).

Помимо этого, Роскомнадзор собирает информацию о самой рекламе:

• уникальные числовые обозначения рекламы (ID рекламы);
• описание объекта рекламы на русском языке;
• тип рекламной кампании, который определяется исходя их таких показателей, как:
  • стоимость, равная произведению количества действий потребителей рекламы и стоимости одного действия потребителя рекламы (например, стоимость клика по рекламному баннеру);
  • стоимость, равная произведению количества показов рекламы потребителям и стоимости одного показа;
  • стоимость, равная произведению количества переходов потребителей к информации об объекте рекламирования и стоимости одного перехода;
• сведения об использованных средствах распространения рекламы в интернете (например, сайт) и сведения о рекламных системах;
• информация об объемах и распределении показов рекламы на администрируемых и информационных ресурсах;
• информация об объемах и распределении показов рекламы с использованием рекламных систем;
• информация о форме, в которой размещается реклама (например, видеоролики, баннеры, текстовые или графические объявления, аудиозаписи и т.д.);
• срок размещения рекламы или дата запуска рекламной кампании;
• характеристики целевой аудитории рекламы (пол, возраст, территория проживания);
• информация о договорах, заключенных между рекламодателем и (или) рекламораспространителем, и (или) оператором рекламной системы, и (или) с их представителями (посредниками).

Кто должен соблюдать новые правила?

Уведомлять Роскомнадзор о размещении рекламы в интернете должны все лица, участвующие в процессе размещения рекламы в интернете: рекламораспространители, рекламодатели, операторы рекламных систем и операторы рекламных данных.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

Оператор рекламной системы – новый участник рекламного рынка, лицо, которому принадлежит система, при помощи которой происходит размещение рекламы в интернете.

Оператор рекламных данных – владелец программ, предназначенных для установления факта распространения рекламы в интернете. Отбор операторов рекламных данных проводит Роскомнадзор.

Кто не должен соблюдать новые правила

Уведомлять Роскомнадзор о размещении рекламы в интернете не должны:

• рекламодатели, которые обладают исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являются изготовителями (продавцами) товаров, согласовавшие в договоре с рекламораспространителем (оператором) рекламной системы возложение обязанности информировать Роскомнадзор о размещении рекламы в интернете на распространителя рекламы или оператора.
  
  Таким образом, если рекламную кампанию ведет сторонняя организация, например, рекламное агентство, можно возложить эту обязанность на нее;
• операторы социальной рекламы.

Что делать участникам рекламного рынка?

Порядок, а также сроки передачи сведений о рекламе в Роскомнадзор закреплены в постановлении Правительства России от 28.05.2022 № 974.

В течение месяца, следующего за месяцем размещения рекламы в интернете, участник рекламного рынка должен сообщить об этом в Роскомнадзор. Например, если реклама размещена в интернете в сентябре 2022 года, сообщить об этом необходимо в течение октября 2022 года.

Сделать это можно или лично, или через оператора рекламных данных. В любом случае нужно зарегистрироваться в системе Роскомнадзора. Это можно сделать с аккаунтом ЕСИА и усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ответственность за непредоставление сведений об интернет-рекламе в Роскомнадзор

Невыполнение обязанности по предоставлению в Роскомнадзор необходимой информации о рекламе и рекламодателе участнику рекламного рынка, который обязан это сделать, грозит привлечением к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Ответственность может наступить за непредоставление необходимой информации или ее предоставление с опозданием, а также если предоставленная информация окажется неполной, недостоверной или неактуальной. Наказанием послужит штраф:

• для граждан в размере от 2 000 до 2 500 руб.;
• для должностных лиц и ИП – от 4 000 до 20 000 руб.;
• для организаций – от 100 000 до 500 000 руб.