Каков срок давности привлечения к ответственности за непредставление сведений в военкомат?

Руководителя организации или другое должностное лицо могут привлечь к ответственности за непредставление сведений в военкомат в течение трех лет со дня совершения нарушения.

Обоснуем ответ.

Организация обязана направлять в военкомат сведения о приеме на работу и увольнении военнообязанных работников по форме, приведенной в приложении № 2 к Положению о воинском учете, утв. постановлением Правительства России от 27.11.2006 № 719 (далее – Положение). Сделать это необходимо в течение 5 календарных дней со дня приема на работу или увольнения (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пп. "а" п. 32 Положения).

За несоблюдение этих требований закона предусмотрен штраф для руководителя организации или другого должностного лица в размере от 1 000 до 5 000 рублей (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ). Такой размер штрафа применяется до 1 октября 2023 года.

С 1 октября 2023 года размер штрафа за указанное нарушение существенно возрастет и составит для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей (ст. 21.4 КоАП РФ). При этом новый размер штрафа применяется к нарушениям, которые совершены 1 октября 2023 года и позднее. Это связано с тем, что закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Срок давности для привлечения к ответственности за нарушения в области воинского учета составляет три года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Если совершено правонарушение в форме бездействия, срок привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения установленной законом обязанности (п. 14 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех лет со дня, следующего за последним днем периода, когда организация должна сообщить в военкомат о приеме на работу или об увольнении военнообязанных работников.

Поскольку организация обязана направлять в военкомат сведения о приеме и увольнении сотрудников в пятидневный срок с даты приема или увольнения, можно сделать вывод, что датой совершения правонарушения будет следующий день, когда истек указанный пятидневный срок.

Правонарушение, которое предусмотрено ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ, не является длящимся. Это подтверждает судебная практика (см. постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2020 по делу № 16-289/2020, решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 26.05.2021 по делу № 12-41/2021, решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 31.08.2020 по делу № 12-45/2020).

Таким образом, если на момент привлечения к ответственности истекли три года со дня совершения нарушения, руководителя или другое должностное лицо организации не могут оштрафовать за него.