Какую отчетность работодатели должны представлять в службу занятости населения?
Работодатели (организации и ИП) обязаны представлять определенную информацию в службу занятости населения (СЗН).
С 1 января 2024 года действуют новые правила сдачи отчетности работодателями в СЗН. Они регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Подробнее о том, какие отчеты, когда, в каком порядке представить в службу занятости, а также об ответственности за их непредставление:
Представление отчетов в службу занятости населения
Порядок и сроки сдачи отчетности работодателями в службу занятости населения (СЗН) регулируются Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон № 565-ФЗ).
Виды отчетности, которые работодатели должны представлять СЗН, определены ст. 53 Закона № 565-ФЗ. Их можно разделить на регулярные и те, подача которых вызвана определенными событиями.
Отчетность представляют организации и индивидуальные предприниматели в территориальное отделение СЗН. Если у организации есть филиал, представительство или иное обособленное подразделение, то оно отчитывается самостоятельно.
Какие отчеты нужно сдавать в службу занятости населения?
Ежемесячные отчеты в службу занятости населения
Работодатели, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, должны подавать в службу занятости населения (СЗН) сведения о выполнении этой квоты.
Предоставление работодателями регулярной отчетности в СЗН предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон № 565-ФЗ).
Информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов нужно представлять ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 7 ст. 53 Закона № 565-ФЗ).
Отчеты в службу занятости населения при наступлении определенных обстоятельств
Работодатели сдают следующие отчеты в зависимости от ситуации (ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ).
| Обстоятельства | Действия |
|---|---|
1. При сокращении численности или штата работников организации или ИП, а также при ликвидации организации и прекращении деятельности ИП (которые повлекут увольнения). |
Сведения подаются в следующие сроки:
В СЗН нужно сообщать также об изменении и отмене указанных решений в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения (п. 1 и 2 ч. 1, ч. 4 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). |
2. При введении неполного рабочего времени (неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели). |
Сведения должны направлять все работодатели (организации и ИП) при введении неполного рабочего времени в отношении отдельных сотрудников с целью предотвращения массовых увольнений (п. 3 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Из нормы п. 3 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ следует, что о введении неполного рабочего времени необходимо сообщать, только если это происходит по инициативе работодателя на основании ч. 5 ст. 74 ТК РФ с целью предотвратить массовое увольнение сотрудников в связи с изменениями организационных или технологических условий труда. Иными словами, если неполное рабочее время введено по соглашению сторон (ст. 93 ТК РФ), то никаких сообщений в СЗН направлять не нужно. Информацию нужно направить в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Как правило, решения о введении неполного рабочего времени оформляются приказом работодателя, поэтому срок исчисляется со дня издания соответствующего приказа. В СЗН нужно сообщать также об изменении и отмене указанных решений в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). |
3. При введении простоя. |
Простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Работодателю нужно уведомлять СЗН об объявлении простоя в отношении любого количества работников. Иными словами, даже если простой объявлен в отношении одного сотрудника, сведения об этом необходимо представить в СЗН. Сведения о введении простоя направляют все работодатели (организации и ИП) (п. 3 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Информацию нужно направить в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Простой объявляется приказом работодателя, который издается в свободной форме (письмо Минтруда России от 11.08.2017 № 14-2/ООГ-6529). Поэтому срок исчисляется со дня издания соответствующего приказа. Отметим, что по ранее действовавшим правилам работодатели были обязаны сообщать в СЗН о приостановке производства. |
4. При временном переводе сотрудников на дистанционную (удаленную) работу. |
Работодателям необходимо представлять сведения об организации дистанционной работы, если работники временно переведены на удаленную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.
К таким исключительным случаям относятся (ч. 1 ст. 312.9 ТК РФ): катастрофа природного или техногенного характера; производственная авария; несчастный случая на производстве; пожар, наводнение, землетрясение; эпидемия или эпизоотия; иные исключительные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Информацию нужно направить в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. Срок следует исчислять с даты издания приказа о переводе на удаленную работу. В СЗН нужно сообщать также об изменении и отмене указанного решения в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения (п. 4 ч. 1, ч. 5 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). |
5. Сведения о процедуре, примененной в отношении работодателя в деле о несостоятельности (банкротстве). |
Процедуры банкротства поименованы в ст. 27 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. К ним относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Таким образом, в СЗН необходимо сообщать о каждой процедуре, которая применяется в отношении работодателя. О применении в отношении работодателя процедур несостоятельности (банкротства) необходимо сообщать в СЗН в течение 3 рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 5 ч. 1, ч. 5 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). |
6. Сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях (в т. ч. о потребности в их замещении). |
Информация предоставляется обо всех имеющихся свободных рабочих местах и вакансиях независимо от того, предполагаются они к замещению или нет (письмо Минтруда России от 25.10.2017 № 14-1/В-953). Иными словами, если работодатель считает, что у него есть свободная должность, он обязан сообщить об этом в СЗН. Сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях представляются в течение 5 рабочих дней со дня появления вакансий, а об изменении указанной информации – в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений (п. 6 ч. 1, ч. 6 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Обратите внимание, что нулевая отчетность в СЗН не представляется. Иными словами, если работодатели не проводят сокращение численности (штата) работников, не находятся в стадии ликвидации, банкротства, не ввели режим неполного рабочего времени и др., они не должны представлять такие сведения в СЗН. Также не требуется направлять сведения при отсутствии у работодателей свободных рабочих мест и вакантных должностей. Это предусмотрено ч. 8 ст. 53 Закона № 565-ФЗ. |
7. При других действиях и событиях, которые влияют на положение дел на рынке труда в РФ. |
Порядок и сроки представления таких сведений установит Правительство России (п. 8 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). В настоящее время перечень событий, а также порядок и сроки представления сведений о них в СЗН еще не утверждены. Работодатели обязаны предоставлять информацию в СЗН по формам, утвержденным Минтрудом России (ч. 9 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Новые формы отчетности в СЗН ведомством еще не утверждены. В связи с этим Минтруд России в письме от 08.02.2024 № 16-3/ООГ-203 разъяснил, что пока такой нормативный акт не принят, работодатели должны представлять сведения в СЗН в соответствии с макетами, размещенными на Единой цифровой платформе "Работа в России". |
Нужно ли сообщать в службу занятости о том, что сотруднику по соглашению сторон установлено неполное рабочее время?
Обязанность работодателя сообщать в службу занятости населения (СЗН) о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели закреплена в п. 3 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон № 565-ФЗ). Режим неполного рабочего времени может быть установлен как в одностороннем порядке (ч. 1 и 5 ст. 74 ТК РФ), так и по соглашению сторон (ч. 1 ст. 93 ТК РФ). При этом из закона не ясно, в каком именно случае необходимо сообщить об этом в СЗН.
Рекомендации
Работодатель может не сообщать в СЗН об установлении работнику неполного рабочего времени по соглашению сторон. Это касается всех сотрудников, которым неполное время устанавливается по договоренности между работником и работодателем.
Обосновывается это следующим.
Пункт 3 ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ обязывает работодателя уведомлять СЗН именно о введении режима неполного дня (смены), а не об установлении такого режима по соглашению сторон. Если работодатель в одностороннем порядке устанавливает неполное рабочее время, далеко не все работники могут согласиться с таким решением, что впоследствии может привести к их массовому увольнению (ч. 4 ст. 74 ТК РФ). Учитывая это, необходимо проинформировать СЗН о возможном увеличении количества безработных.
Если режим неполного рабочего времени установлен соглашением сторон, то такая опасность отсутствует, поскольку работник согласен на изменение условий труда, т. е. массовые увольнения маловероятны. Таким образом, сообщать об этом в СЗН нецелесообразно.
Такая точка зрения ранее высказывалась и специалистами Роструда (см. письмо от 17.05.2011 № 1329-6-1).
Порядок подачи отчетов в службу занятости населения
Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон № 565-ФЗ) предусмотрено, что работодатели обязаны отчитываться в службу занятости населения (СЗН) только в электронном виде.
Чтобы проинформировать СЗН, работодатели должны разместить необходимые сведения:
- на Единой цифровой платформе (ЕЦП) "Работа в России";
- или на других информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация. Порядок размещения сведений утвердит Правительство России.
Порядок подачи сведений с помощью ЕЦП "Работа в России" регулируется Правилами, утв. постановлением Правительства России от 13.05.2022 № 867 (далее – Правила).
Для предоставления сведений через ЕПЦ "Работа в России" необходима регистрация (п. 6 Правил).
Работодатели обязаны предоставлять информацию в СЗН по формам, утвержденным Минтрудом России (ч. 9 ст. 53 Закона № 565-ФЗ). Новые формы отчетности в СЗН ведомством еще не утверждены. В связи с этим Минтруд России в письме от 08.02.2024 № 16-3/ООГ-203 разъяснил, что пока такой нормативный акт не принят, работодатели должны представлять сведения в СЗН в соответствии с макетами, размещенными на Единой цифровой платформе "Работа в России".
Ответственность за непредставление сведений в службу занятости населения
Специальной ответственности за неподачу информации в службу занятости населения (СЗН) законодательство не содержит.Поэтому применяется общая норма об ответственности за непредставление сведений, если работодатель обязан их подавать, но не делает этого.
За непредставление сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", а также за предоставление сведений не в полном объеме или в искаженном виде грозит предупреждение или штраф по ст. 19.7 КоАП РФ:
- для организаций в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц и ИП – от 300 до 500 рублей.
Также ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за несвоевременное предоставление сведений. Это подтверждается разъяснениями трудовых ведомств и судебной практикой (см. письма Минтруда России от 04.05.2022 № 16-1/В-378, Государственной инспекции труда в г. Москве от 04.06.2020 № 77/10-20706-ОБ/18-1299, постановления Восьмого КСОЮ от 08.04.2022 № 16-1637/2022, от 08.04.2022 № 16-1630/2022 и от 02.03.2022 № 16-1187/2022, Шестого КСОЮ от 09.08.2022 № 16-4829/2022, от 05.03.2022 № 16-1068/2022 и от 14.01.2022 № 16-752/2022, Первого КСОЮ от 14.09.2020 № 16-5120/2020, Девятого КСОЮ от 31.01.2020 № 16-123/2020).
При этом непредставление в СЗН ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов не влечет ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ (постановление Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 32-АД14-2). За такое нарушение работодателя привлекут к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Также неправомерно привлекать работодателя (его должностных лиц) к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства в случае непредоставления указанных сведений (постановление Пятого КСОЮ от 02.04.2021 № 16-539/2021).
|
Остались вопросы или не нашли интересующую вас информацию?
|
